中美经济战：双方手中各握什么牌？
中美即将开幕的经济战，与其说像棋局，不如说更像牌局，因为高手对奕，棋手得神定气闲，想好了再落子，步步为营。如今当选总统川普及其团队更像是打牌，而且觉得自己握有一手好牌，正在向对方频频亮牌。本文盘点一下中美双方手中各握有什么牌。
川普人事布局与外交谋划
正如我在《川普时代中美关系新棋局》（见延伸阅读）中说的，川普的战略思想是：对内，以美国经济建设为中心；对外，放弃意识形态之争。从他最近一系列的人事安排中可以看出：提名的国务卿人选是埃克森美孚的首席执行官兼董事长雷克斯·蒂勒森（RexTillerson），理由是他“有与各种外国政府成功打交道的丰富经验”，这一任命遭受诟病的是他与普京私交过密，曾获克林姆林宫授予的友谊勋章——这证明川普的外交确实不以意识形态为念。在新设的国家贸易委员会（NationalTradeCouncil）中，川普任命因反对美中贸易而闻名的经济学家皮特·纳瓦罗（PeterNavarro）为主席，则充分说明他的外交将围绕美国经济利益为中心，并以中国这个第二大经济体为 主要对象。
川普最在意的是中美贸易当中美国对中国的巨大逆差，因为中美贸易失衡不仅具有巨额的单向不平衡特征，而且持续了30年之久，从年的39亿美元一直扩大至年底的亿美元，创下国际双边贸易的逆差纪录。面对这种情形，川普作为今后的美国总统，想不在意也难。年诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨（JosephE.Stiglitz）对这类情况如此描述：两国间经常项目收支的逆差，超过国民生产总值的1.5%，会发生激烈摩擦；超过2%，就会引发报复行动；如果一国对另一国的贸易顺差超过该国贸易额的25%-30%，那就是政治问题。
美国奥巴马政府其实已经在反击中国的倾销了。从对中国出口的钢铁征收巨幅反倾销税和反补贴税，到对中国产品发动11次“调查”，再到第13次将中国推到WTO的被告席位上。总之，在不扩大 事态的范围内，美国做了一切可能做的事情，包括在中国加入WTO十五周年之际，不承认中国是市场经济国家。而川普则发出警告，要中国今后在贸易中守规矩。
川普亮的牌，哪几张是必胜牌？
那么，候任总统川普手中究竟有哪几张“必胜牌”？大概有这么几张：
一、贸易制裁。如果提高中国产品进入美国的关税，效果会这是这样：如果是替代性不强的产品，除了中国产品别无其他，结果就是美国消费者买单；如果是替代性强的产品，则是中国产品在价格方面的竞争力降低，慢慢被挤出市场。“中国制造”基本都是低技术含量的劳动密集型、资源性及其初加工产品：如纺织服装、机电、钢铁、有色金属等，替代性很强，这方面中国处于不利境地。中国可能采取的就是报复性措施，增加美国产品进入中国的关税。美国依赖出口的产业，主要是信息产业、航空产业以及工程领域制造设备的产业，结果会导致这些行业的出口减少。川普面临的反对者不是中国，而是这些美国产业。这些产业的游说公关能力都相当强。
二、将中国定为汇率操纵国。中国的外汇市场实行汇率肮脏浮动，被定为汇率操纵国名至实归。给定这个名号后，可以依据美国通商法第条（即美国综合通商竞争力法OmnibusForeignTradeandCompetitivenessAct第[a]），向中国征收惩罚性关税。
自美国《年汇率和国际经济政策协调法》（ExchangeRateandInternationalEconomicPolicyCoordinationActof）出台后，美国财政部每半年会向国会提交一份国际经济和外汇政策报告书，并通过国会发布。从年至年，中国、南韩都曾被美国评为“汇率操纵国”，但年之后，美国财政部就没有再将其任何一个主要的贸易伙伴评为“汇率操纵国”了，美财政部官员也曾公开表示“这种称谓过于政治化”。
如果川普总统想将中国列入“汇率操纵国”，修改标准也许是可易可难之事（共6项指标）。但我更感兴趣的是：年之后，美国国会时不时总有将中国定为“汇率操纵国”的动议，却始终未能将中国定为汇率操纵国，背后究竟是出于哪些考量？如果这些考量因素没有消除，这张牌虽然是“必胜牌”，但掣肘因素可能太多。
中国手中握有哪些王牌？
中国媒体现在的感觉很好，已经从“中国或成最大赢家”进化到“中国成世界乱局稳定器”。但这些虚头巴脑的说辞只能安慰自己，还是看看在中美经济战中，中国手中握有什么王牌吧。
一、中国是美国最大债权国，关键时刻可成制胜法宝。
这个说法我没查到官方来源，但每当中美发生摩擦时，都会成为爱国青年搬出来的必杀利器。只是今年形势早已非昨日可比，中国的外汇储备目前正在经历“汇率破七外储保三”的紧要关头。为了让人民币不要贬值过快，保住外汇储备不跌破3万亿，今年8-9月，中国共抛售了亿美元的美国国债。到10月底，中国持有的美债数额降至1.12万亿美元，为近6年以来的最低点。
但中国抛售美债之后，美国债市却一直向好。这个“必杀利器”看来不太管用。
二、中国是对外投资的第二大国，引进外资缺了中国资本这块，川普的引进外资大业要大打折扣。
这话乍看有道理。但细思却有诸多问题，因为中国现在正想方设法限制资本外流。说起来有趣，中国相关政策变化赶不上时势变化快的最生动的例子，就是对外投资这点。今年9月，中国商务部宣称年中国对外直接投资创下.7亿美元的历史新高，“对外投资流量跃居全球第二”，中国正式成为资本净输出国。没想到才三个月不到，央行就正式宣布“向资本外流宣战”。缘由实在再简单不过，因为对外投资还有一个消极说法，那就是资本外流。9月份商务部沉浸在“资本净输出国”的骄傲当中时，可能没注意到当时中国央行及外汇管理局其实已经陷入痛苦之中，因为8.11正是中国汇改一周年，人民币却面临持续贬值，央行从中嗅到了资本持续外流的危险气息。
此后中国不断出台各种措施，限制本国民众换汇，但是，外汇储备还在急剧减少。最后为了货币维稳，中国政府不得不于11月出台新规，跨国企业万美元或以上的资金汇出须报中国国家外汇管理局审批。此外，跨国企业在中国的银行账户与外国附属公司账户之间的资金汇入汇出金额也面临更严格的限制。一家大型跨国公司的管理人员表示，如今各公司只能将相当于他们中国资产30%的金额汇出国外。这一比例大大低于之前指引下的%。
外汇储备减少迫使中国限制资本外流。面对美国对中国不公平贸易的怒气，中国智库本来已经想出“以中美资本项目顺差对冲美中经常项目逆差”这一招来平息，现在也没法实施了。
三，中国通过“一带一路”向外输出巨大产能，而川普的经济政策包含扩大基础设施建设。中美一供一需，正好契合。
但这真不是中国手中的王牌，一是那产能是中国过剩产能，其中与建材有关的几大行业，正好是全球五大产能严重过剩的行业，完全是由需求方话事的“买方市场”，由美国说了算。二是全美贸易委员会新科主席纳瓦罗先生，正是《致命中国：美国是如何失去其制造业基础的》（DeathbyChina:HowAmericaLostitsManufacturingBase）一书的主要作者，他还亲自执导了一部同名纪录片，采访了大量美国制造业的CEO、中小企业主、美中经济安全委员会成员、国会议员等，通过统计数字展示了中国的各种问题，从中国政府操控汇率、不遵守贸易规则，到使用奴工、不顾及环保，历数中国如何通过与美国不平衡的贸易，偷走了美国的制造业和工作机会，无所不包。可以想象，今后中国与这位彼得·纳瓦罗先生打交道，会遇到多大困难。
从中美两国现在各自握有的牌来说，美国占的优势要大一些。但是，川普出手更象是美国的拳击，习近平迎战时更象太极拳，很可能不会正面迎击，而是“借力打力”。川普虽然在大选中胜选，但各种反对力量例如民主党、美中关系全国委员会、K街游说集团，以及共和党内的建制派力量对他的对华政策都有批评声音，有的还非常尖锐。美国是个三权分立的国家，再加上媒体这第四权力，它们都有影响华府政治的可能。
延伸阅读：
川普时代中美关系新棋局
12月2日川蔡一通电话引发的巨大波澜至今还未止息，美国外交界、智囊群、知识精英圈与媒体认为这是川普对“一中政策”的危险挑战，批评声如潮涌，上演了一出“华府精英力驯狂龙”的大戏。与此同时，《时代》周刊却将川普列为年度风云人物，并幽默地称他为“美利坚分裂国总统”。但在中美关系这块大棋盘上，台湾其实只是一着闲棋，今后中美双方如何布子博弈，才事关大局。
川普对外关系的战略思维
谈中美关系，得先看川普这位候任总统的战略思维。很多评论者都轻蔑地断言川普缺乏战略思维，但他们可能错了。应该说，川普有战略思维，只是他表述时没经过太多的修辞包装，听起来不怎么“高大上”。
川普的竞选口号是“让美国再次伟大”，这话比较笼统，但胜在“大象无形”，任何支持者都可以根据自己的理解与想象勾勒出一幅让美国再次伟大的愿景。到大选日前不久，川普为自己的白宫蓝图描画了两条粗大的轮廓线：对内，以美国经济建设为中心；对外，放弃意识形态之争。但媒体与竞争对手一是猛批他针对墨西哥移民的造墙论，认为有碍非法移民权利；二是紧紧揪住他让北约国家自保，不想让美国出钱帮助别国建设自己的国家的言论，指责这是得罪盟友的不智之举。但不管舆论如何定性，这都是川普总统为美国未来勾画的战略目标。
在受到各方攻击之时，川普确实表示过对专家的不屑。但在当选前夕，他也明确表达了转圜之意：如果当选，他将会依靠有经验的人施政。当选之后，他在组阁中确实这样做了。尽管《纽约时报》12月2日发表一篇题为《川普的怪物舞会》，称川普“正在努力组建一个由亿万富翁和偏执者、恐同者和恐伊斯兰者乃至否定气候变化人士和白人至上信徒构成的顾问团队”，并将他的政府班子蔑称为“怪物舞会”。但平心而论，从川普所任命的人来说，绝大多数都是一时之选，且量才录用，比如他敲定习近平的“老朋友”爱荷华州州长布兰斯塔德做美国驻华大使，足见其用心之工。国务卿的众多候选人虽然都是才俊之士，但川普至今未决定人选；他还特别与基辛格会谈，听取后者的意见。上述数事，可见他对外交事务之重视，以及他深知这位国务卿肩上的担子有多重。
川普的国家安全顾问如何看中美关系？
有人曾担心川普不懂中国，我不这样认为。这次一些华裔助选团当中，一些侨领会成为川普团队与中国方面联系的牵线人。有个小插曲很能说明问题：大选日之前几天，中方派出秘密代表团赴美，与川普竞选团队接触。中方日后也承认，中方与美方，包括与川普团队一直保持着密切联系，也会继续这么做。反观日本，由于安倍政府以前只愿意相信希拉里获胜，在发现选情出乎意料时，才察觉自己与川普之间没有合适的牵线人。德国也同样如此。
网上广为流传，川普曾在一次战略午餐会上说过，“美国与中国的意识形态分歧根本不可能调和”，因此作出判断，认为川普当政期间，中美关系将恶化。这种判断显然误解了川普这话的真意。川普团队当中，对中国事务发言最多的是美国前中央情报总监、川普在竞选时期的国家安全顾问小罗布特·詹姆斯·伍尔西（R.JamesWoolsey）。伍尔西曾不止一次表示，美中两国都是重要的商业国家，都知道该怎样“做生意”。在接受美国之音记者采访时，针对中国“人民民主专政”制度——这一度被认为是中国国内、国际问题总根源的关键问题，伍尔西表态说，虽然美国在世界上推广自由这一政策是不可动摇的，但是，随着对中国复杂的社会和政治体制的理解不断加深，越来越明显的是，挑战中国现行体制是一项颇具风险的努力。美国可能不喜欢这个体制，但也不必有所作为。他表示，可以看到未来几年里美中两国达成一个不成文的巨大交易，那就是美国接受中国的政治和社会体制，并承诺不以任何方式瓦解中国；作为交换，中国则承诺不挑战亚洲现状。
这次川蔡电话会后，北京反应相对淡定，一是知道华府外交圈与智库必然反对，不需要自己出面表达激愤。二是因为伍尔西表达的对华战略思路清晰，尽管美国承认“一个中国”是北京的核心利益，但相比“人民民主专政”这一核心利益来说，显然次要得多。
美国外交圈深患“川普焦虑症”
川普与美国外交集团的关系，确实有待磨合。在今年选战正酣之际，75位美国退休外交官与国务院资深官员曾于9月21日发表公开信，直言川普“完全没有资格”担任美国总统与军事统帅，他不了解俄罗斯、与伊斯兰国(IS)等国际事务，也没有学习的兴趣。这些外交官强调，他们从杜鲁门到尼克松总统时期开始任职，资历加起来超过数百年。写这封公开信于他们而言，是史无前例的动作。
在主要国家，外交从来就是一个专业领域。大英帝国时期，外交官基本出身外交世家，其人脉是从其在伊顿公学直至剑桥大学就开始培养的，因为那两所学校也是殖民地王公贵族子弟受教育之地。进入现代以来，主要国家都有外交官培训基地或者中心之类，老一代外交官的理念会通过这种培训代代传承。
美中建交时，前国务卿基辛格是关键人物，他的外交理念几乎成为美国外交界美中关系中教科书式的经典理念。这一理念经过几十年磨砺，被浓缩为“接触、影响、合作、改变”这一务实方针。克林顿总统当政以来，将这一原则定为两条主线：经济往来为主，人权为辅，此后这点一直没有改变。只是克林顿时期重在“接触、影响、合作”，将“改变”作为努力方向；布什总统时期，需要与中国在反恐方面加强合作，因此重在合作并试图影响，例如正式开启克林顿时期确定的美国对华法律援助项目。奥巴马总统第一任期内是谋求合作，第二任期内因中国黑客、斯诺登事件、南海问题等与中国摩擦不断，但仍然未曾偏离这一主轴，但已基本放弃“改变”这一方向性目标了。
川普任命的国务卿上任后，先得缓解外交圈的“川普焦虑症”，在中美关系的大思路上必须谋求达成一致，否则无法驾驭这辆惯性强大的车。
中美关系棋局大思路
川普进驻白宫之后，其实也无法脱离“经济交往为主，人权为辅”这两条主线，只是偏重点可能有所不同。比如人权问题的重心，可能会与特别“自由派”的奥巴马政府时期的重点领域，比如中国的LGBT、女权、性工作者权利等等不同。出于保守派立场，川普可能更关心宗教自由、法治、政治权利这些问题。但如果指望他放弃美国的重大利益去做人权交易，可能也不切实际。我认为川普政府白癜风医院的最好治疗偏方白癜风感恩回馈
